Обязательно ли оформлять землю в собственность?

Покупала домик, уже не помню сколько лет назад. Сейчас пришла бумага, о том, что нужно делать межевание, и оформлять землю в собственность (Бесплатно). Но межевание стоит почти 10000 руб (не подъёмная для меня сумма), а там ещё и срок на оформление устанавливают. 

Какова вообще вся эта процедура, и какие штрафы за просрочки?